來源:河北省人民政府
近日,河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)若干措施的通知,將推動醫(yī)療器械唯一標識(UDI)實施工作列入重點工作清單。
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)若干措施的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門:
《關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2021年7月28日
關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》(國辦發(fā)〔2021〕16號),踐行人民至上、生命至上理念,推動構(gòu)建科學、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系,堅決守住藥品安全底線,進一步提升監(jiān)管能力和監(jiān)管工作科學化、法治化、國際化、現(xiàn)代化水平,更好保護和促進人民群眾身體健康,結(jié)合我省實際,制定如下措施。
一、完善藥品監(jiān)管體系,提升技術(shù)支撐能力
(一)健全法規(guī)制度體系。深入宣傳貫徹《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī),加快我省藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政處罰裁量基準等配套規(guī)章制度、規(guī)范性文件及相關(guān)技術(shù)指南的制修訂工作,推動形成與全省藥品監(jiān)管需要相適應、系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系。
(二)嚴格標準執(zhí)行管理。加強國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入實施國家藥品標準提高行動計劃,強化標準體系建設(shè),完善標準管理制度,支持技術(shù)支撐單位、企業(yè)、行業(yè)學會(協(xié)會)等參與標準的制修訂工作。成立河北省中藥配方顆粒專家審評委員會,明確中藥配方顆粒質(zhì)量控制與標準制定技術(shù)要求,研究制定我省中藥配方顆粒標準。做好《河北省中藥飲片炮制規(guī)范》的增補工作。成立河北省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會,加強醫(yī)療器械標準研究。嚴格執(zhí)行化妝品質(zhì)量標準和安全技術(shù)規(guī)范。加強標準信息化建設(shè),提高公共標準服務水平。
(三)優(yōu)化技術(shù)審評機制。立足我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,整合現(xiàn)有監(jiān)管資源,優(yōu)化技術(shù)審評體制機制,以專職審評員為主體,聘用審評員為補充,加強審評隊伍能力建設(shè),重點招聘引進具有中藥、生物制藥等專業(yè)知識的高素質(zhì)人才,構(gòu)建基本滿足我省藥品、醫(yī)療器械、化妝品技術(shù)審評需要的審評員隊伍體系。建立藥品、醫(yī)療器械、化妝品技術(shù)審評專家?guī)旌蛯<易稍兾瘑T會,充分發(fā)揮專家在審評決策中的作用,依法公開專家意見、審評結(jié)果和審評報告。搭建技術(shù)服務平臺,建立提前介入服務指導機制,優(yōu)化溝通交流方式和渠道,強化對申請人的技術(shù)指導和服務。健全完善創(chuàng)新及應急藥品、醫(yī)療器械研審聯(lián)動、檢審協(xié)作機制,在注冊檢驗、標準預評價及審評審批環(huán)節(jié)開通綠色通道,提升審評審批效率,加快新產(chǎn)品研發(fā)上市。爭取取得進口普通化妝品備案資質(zhì),承接國家藥品監(jiān)管局進口普通化妝品委托備案工作。落實國家關(guān)于臨床急需境外已上市藥品進口相關(guān)規(guī)定,參與國家藥物毒理協(xié)作研究,強化對藥品中危害物質(zhì)的識別與控制。
(四)促進中藥傳承創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)加強中藥藥效基礎(chǔ)、作用機理等基礎(chǔ)性科學研究,運用真實世界證據(jù)、循證醫(yī)學等開展中藥研發(fā)。支持企業(yè)加強對經(jīng)典名方、驗方、民間方、民族醫(yī)方的收集、篩選,研制療效確切、作用機理清晰的中藥產(chǎn)品。注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理,推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學相結(jié)合、相促進,鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝以及體現(xiàn)臨床優(yōu)勢的新劑型改進已上市品種。修訂我省《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法實施細則》,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展制劑研究,優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)制劑審評審批。貫徹國家中藥研究相關(guān)技術(shù)指導原則,加強全過程質(zhì)量控制,促進中藥傳承創(chuàng)新。
(五)健全檢查執(zhí)法體系。落實關(guān)于建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍的有關(guān)部署,按照以專職檢查員為主體、聘用兼職檢查員為補充的原則,構(gòu)建基本滿足我省藥品監(jiān)管工作需要的檢查員隊伍體系。針對新冠肺炎疫情防控和重大案件查辦中暴露的突出問題,依托現(xiàn)有資源加強藥品檢查機構(gòu)建設(shè),充實檢查員隊伍,培訓培養(yǎng)、招聘引進具有疫苗等高風險藥品檢查技能和實踐經(jīng)驗的藥品檢查員。創(chuàng)新檢查方式方法,強化檢查的突擊性,提高檢查的實效性、靶向性。協(xié)助做好國家藥品監(jiān)管部門組織開展的境外檢查,把好進口藥品質(zhì)量關(guān)。建立全省檢查力量統(tǒng)一調(diào)派機制,省級藥品監(jiān)管部門根據(jù)檢查稽查工作需要,統(tǒng)籌調(diào)派省內(nèi)各級藥品檢查員。鼓勵藥品科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、高等學校等相關(guān)技術(shù)人員取得藥品檢查員資格,聘用其參與藥品檢查工作。
(六)提升稽查辦案效能。加強藥品稽查隊伍建設(shè),強化檢查稽查協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動,完善省級藥品稽查與市縣市場監(jiān)管部門稽查執(zhí)法工作協(xié)調(diào)銜接機制。切實落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》(冀辦發(fā)〔2019〕19號)關(guān)于在市縣市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法隊伍中設(shè)立藥品執(zhí)法支隊、大隊的規(guī)定,加強藥品稽查執(zhí)法隊伍建設(shè),配齊配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。各級藥品稽查執(zhí)法部門要與公安、檢察、法院等部門建立健全藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,及時通報重大案件信息,移送涉嫌藥品犯罪案件,深化藥品安全專項整治,依法整頓和規(guī)范藥品市場秩序,嚴懲重處非法生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等涉及藥品尤其是疫苗的違法犯罪行為。
(七)強化部門協(xié)同配合。根據(jù)層級監(jiān)管事權(quán),健全跨區(qū)域跨層級藥品監(jiān)管協(xié)作機制,強化省市縣三級負責藥品監(jiān)管部門在藥品全生命周期的監(jiān)管協(xié)同,健全信息通報、聯(lián)合辦案、人員調(diào)派等工作銜接機制。省級藥品監(jiān)管部門要加強對市縣市場監(jiān)管部門藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督指導,完善省市縣藥品安全風險會商機制,形成藥品監(jiān)管工作全省一盤棋格局。各設(shè)區(qū)的市和安國市藥品監(jiān)管、行政審批部門要切實落實省級委托事項,加強事中事后監(jiān)管。市縣市場監(jiān)管、行政審批部門要加強工作協(xié)調(diào)和信息溝通。
(八)提升檢驗檢測能力。根據(jù)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,以省藥品醫(yī)療器械檢驗研究院為龍頭,以市級藥品檢驗檢測機構(gòu)為骨干,以安國等區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)為補充,建立統(tǒng)一權(quán)威高效的全省藥品醫(yī)療器械化妝品檢驗檢測體系。瞄準國際前沿領(lǐng)域,強化檢驗科學研究,加快推進疫苗、生物制品、進口藥品、中藥、體外診斷產(chǎn)品、醫(yī)用康復器械、特殊化妝品、化妝品禁限用物質(zhì)等檢驗檢測能力建設(shè),積極推動將相關(guān)實驗室納入國家藥品監(jiān)管局實驗室體系,支持符合條件的單位建設(shè)省級重點實驗室。加快建成進口藥品檢驗所、中藥材質(zhì)量檢驗檢測研究中心,創(chuàng)新運行和服務模式。省級檢驗檢測機構(gòu)要加強對市縣檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務指導,開展能力達標建設(shè)。嚴格落實企業(yè)自檢、監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢制度,實現(xiàn)出廠、上市流通藥品批批檢驗檢測。對疫苗、血液制品、國家組織藥品集中采購中選產(chǎn)品、兒童化妝品等高風險品種,實行全品種全覆蓋監(jiān)督抽檢。發(fā)揮安國中藥材市場等藥品集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)檢驗檢測機構(gòu)作用,加強對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的檢驗檢測。
(九)加快生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力建設(shè)。推進生物制品檢驗能力提升,兩年內(nèi)取得狂犬疫苗、乙肝疫苗等疫苗檢驗資質(zhì),具備與承接批簽發(fā)任務相適應的屬地檢驗、屬地監(jiān)管能力。加大對疫苗等生物制品的科研支持力度,加強新冠疫苗和血液制品等生物制品的檢驗研究,積極爭取成為國家藥品監(jiān)管局指定檢驗機構(gòu),推動我省生物制品檢驗能力達到國內(nèi)先進水平。
二、加強安全風險監(jiān)控,提升應急處置能力
(十)建立河北藥物警戒體系。加強省市縣三級藥品不良反應監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè),配齊配強專業(yè)人才,提升藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(事件)監(jiān)測評價能力。落實《藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范》,指導和督促藥品上市許可持有人(醫(yī)療器械、化妝品注冊人、備案人)依法履行產(chǎn)品安全主體責任,加強藥品醫(yī)療器械化妝品全生命周期管理,建立健全監(jiān)測評價體系,依法開展產(chǎn)品上市后不良反應監(jiān)測。加強信息共享,推進藥品不良反應監(jiān)測與疾控機構(gòu)疑似預防接種異常反應監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動應用。
(十一)加強化妝品風險監(jiān)控。加強化妝品不良反應監(jiān)測評價基地建設(shè),加強對報告機構(gòu)的培訓指導,提升病例報告數(shù)量,提高報告質(zhì)量。及時多維度收集化妝品安全風險信息,補充完善我省高通量快速篩查平臺,推進方便實用化妝品快檢技術(shù)研發(fā)和推廣使用,提高快篩的靶向性。研究建立化妝品安全風險信息“直通車”制度,推進風險信息與監(jiān)督檢查的有效銜接,逐步實現(xiàn)化妝品安全風險的主動監(jiān)測、科學研判、及時預警和有效處置。
(十二)完善應急管理體系機制。各級政府要制定完善藥品(疫苗)安全突發(fā)事件應急預案,健全應急管理機制。強化應對突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。加強全省藥品安全應急體系建設(shè),強化應急能力培訓,采取多種形式組織常態(tài)化藥品安全應急演練,提高各級負責藥品監(jiān)管機構(gòu)的應急處置能力。加強應急檢驗設(shè)施設(shè)備維護,強化應急檢驗隊伍培養(yǎng)和關(guān)鍵技術(shù)研究。
三、深化信息技術(shù)應用,創(chuàng)新監(jiān)管方式方法
(十三)推進信息化追溯體系建設(shè)。根據(jù)全國統(tǒng)一的藥品信息化追溯標準和編碼要求,完善我省藥品追溯系統(tǒng),監(jiān)督藥品上市許可持有人落實追溯責任。整合我省藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)追溯信息,對接全國藥品追溯協(xié)同平臺、省免疫規(guī)劃系統(tǒng)等數(shù)據(jù),建設(shè)全省藥品追溯監(jiān)管平臺,從疫苗、國家組織藥品集中采購中選產(chǎn)品、特殊藥品、血液制品等逐步推開,實現(xiàn)藥品來源可查、去向可追。加強與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接,逐步推動醫(yī)療器械唯一標識(UDI)實施工作,建設(shè)植入類醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管、風險防控、產(chǎn)品召回、應急處置等工作中的作用,提升藥品監(jiān)管精準性、靶向性水平。
(十四)深化全生命周期數(shù)字化管理。加強藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用,匯集許可審批、技術(shù)審評、監(jiān)督檢查、案件查辦、檢驗檢測、監(jiān)測評價等數(shù)據(jù),建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)和品種全生命周期電子檔案,提升數(shù)據(jù)匯集、關(guān)聯(lián)融通、風險研判、信息共享等能力。強化政府部門和行業(yè)組織、企業(yè)、第三方平臺等相關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,研究探索基于大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵共性技術(shù)與應用,推進監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。
(十五)推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品”智慧監(jiān)管。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全省疫苗、血液制品、特殊藥品、中藥注射劑等高風險監(jiān)管領(lǐng)域的融合應用,推進疫苗、生物制品、血液制品、中藥注射劑等高風險企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管,實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動采集、實時記錄、留痕可查。對藥品批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)倉儲視頻監(jiān)控、溫濕度等涉及質(zhì)量控制關(guān)鍵參數(shù)的遠程監(jiān)測,對特殊藥品、冷藏藥品實施物流數(shù)據(jù)遠程監(jiān)測。健全完善許可審批、技術(shù)審評、檢驗檢測、監(jiān)測評價、輿情監(jiān)測等信息化系統(tǒng),提升智慧監(jiān)管水平。加快推進藥品監(jiān)管領(lǐng)域移動互聯(lián)應用,提升信息系統(tǒng)易用性、適用性和工作效率。推進各層級、各單位監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用,逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”。堅持以網(wǎng)管網(wǎng),推進網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加強網(wǎng)絡銷售行為監(jiān)督檢查,強化網(wǎng)絡第三方平臺管理,提高對藥品、醫(yī)療器械和化妝品網(wǎng)絡交易的質(zhì)量監(jiān)管能力。
四、開展監(jiān)管科學研究,加強監(jiān)管隊伍建設(shè)
(十六)實施藥品監(jiān)管科學行動計劃。認真落實中國藥品監(jiān)管科學行動計劃,緊跟國內(nèi)外藥品監(jiān)管科學前沿,加強監(jiān)管政策研究,依托技術(shù)支撐、高等學校、科研院所等機構(gòu),加快推進監(jiān)管新工具、新標準、新方法研究和應用。將藥品監(jiān)管科學研究納入全省相關(guān)科技計劃,重點支持中藥、生物制品(疫苗)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的監(jiān)管科學研究,加大創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械研發(fā)力度。
(十七)提升監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì)。強化專業(yè)監(jiān)管要求,嚴把監(jiān)管隊伍入口關(guān),優(yōu)化年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。實施監(jiān)管隊伍素質(zhì)和專業(yè)人才能力提升工程,加強能力培訓,全面提升全省藥品監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。重點加強審評、檢查、檢驗、監(jiān)測評價等專業(yè)化人才隊伍建設(shè),設(shè)立首席審評員、檢查員崗位,實行審評員、檢查員分級制度,有計劃重點培養(yǎng)高層次審評員、檢查員,實現(xiàn)核心監(jiān)管人才數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。加強藥品監(jiān)管實訓基地建設(shè),打造研究、培訓、演練一體的教育培訓體系。運用信息化技術(shù),建設(shè)并推廣使用云平臺,提升教育培訓可及性和覆蓋面。
(十八)對標先進整體提升監(jiān)管能力水平。借鑒國際和先進地區(qū)經(jīng)驗,健全藥品監(jiān)管質(zhì)量管理體系,推動落實市縣藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)要求,切實加強藥品監(jiān)管專業(yè)力量配備,確保其具備與監(jiān)管事權(quán)相匹配、與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應的專業(yè)監(jiān)管人員、經(jīng)費和設(shè)備條件,促進我省藥品監(jiān)管能力和水平全面提檔升級。學習和吸收國內(nèi)外先進的行業(yè)技術(shù)和監(jiān)管理念,積極培養(yǎng)監(jiān)管科學研究人才,開展藥品監(jiān)管熱點、重點、難點問題研究,為我省藥品監(jiān)管提供人才和技術(shù)支撐。加強監(jiān)管部門與國內(nèi)科研院所的戰(zhàn)略合作,加快推進監(jiān)管人員知識更新,鼓勵支持監(jiān)管人員考取國際化檢查資質(zhì),加快培育適應藥品國際化、現(xiàn)代化發(fā)展需要的監(jiān)管隊伍。加強京津冀藥品監(jiān)管協(xié)作,合力推進京津冀區(qū)域藥品監(jiān)管能力達到國際先進水平。
五、切實加強組織領(lǐng)導,強化政策支持保障
(十九)嚴格責任落實。各地要切實履行藥品安全特別是疫苗安全的政治責任,堅持黨政同責,做到守土有責、守土盡責。各級政府要落實藥品安全屬地管理責任,進一步加強對藥品安全工作的組織領(lǐng)導,建立健全藥品安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu),將藥品安全納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,定期聽取藥品安全工作匯報,積極推動解決影響本地藥品安全的重點問題。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”原則,明晰各級監(jiān)管職責事權(quán),嚴格落實部門監(jiān)管責任。完善地方各級政府藥品安全責任制度,健全考核評估體系,加強藥品安全工作考核,推動藥品安全責任落實。依法加強省對市、市對縣的工作指導和監(jiān)督,建立健全監(jiān)管執(zhí)法問責機制,對在藥品監(jiān)管工作中履職不力、失職瀆職的,依法依紀嚴肅追責問責。
(二十)完善治理機制。壓實企業(yè)藥品質(zhì)量安全主體責任,監(jiān)督企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,嚴格落實質(zhì)量檢驗、不良反應(事件)報告、產(chǎn)品召回、年度報告等責任,依法依規(guī)開展研制、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。健全誠信管理體系,實施藥品質(zhì)量安全信用監(jiān)管,建立企業(yè)藥品質(zhì)量管理信用等級制度和藥品安全“黑名單”管理制度,按國家有關(guān)規(guī)定對嚴重失信行為實施信用聯(lián)合懲戒,直至逐出市場。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,支持藥品行業(yè)協(xié)會等建立健全自律規(guī)范、自律公約,規(guī)范行業(yè)行為。暢通投訴舉報渠道,鼓勵群眾監(jiān)督藥品安全工作,舉報藥品安全問題。強化藥品監(jiān)管與衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等工作的銜接協(xié)同和數(shù)據(jù)應用,實現(xiàn)信息資源共享,形成藥品安全治理合力。
(二十一)強化保障支持。創(chuàng)新完善適合藥品監(jiān)管工作特點的經(jīng)費保障政策,合理安排監(jiān)管經(jīng)費,將審評、檢查、檢驗、監(jiān)測評價、標準管理等技術(shù)支撐服務納入各級政府購買服務范圍,優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),提升購買服務效能。積極爭取國家支持,對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)藥品監(jiān)管經(jīng)費給予適當傾斜。
(二十二)創(chuàng)新人事管理??茖W核定履行審評、檢查、檢驗、監(jiān)測評價、標準管理等職能的技術(shù)機構(gòu)人員編制數(shù)量,綜合運用內(nèi)部調(diào)劑事業(yè)編制、政府購買服務、合同聘用等方式,爭取3年內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)機構(gòu)人員數(shù)量與監(jiān)管需要相匹配。創(chuàng)新完善人力資源政策,在人員編制、公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、薪酬待遇保障等方面強化政策支持力度,破除人才職業(yè)發(fā)展瓶頸。合理核定相關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)的績效工資總量,在績效工資分配時向駐廠監(jiān)管等高風險監(jiān)管崗位人員傾斜,更好體現(xiàn)工作人員的技術(shù)勞務價值。
(二十三)激勵擔當作為。加強藥品監(jiān)管隊伍思想政治建設(shè),教育引導干部切實增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,忠實履行藥品監(jiān)管政治責任。樹立鮮明用人導向,對取得國際藥品檢查員資格、在藥品安全領(lǐng)域取得重要科研成果的專業(yè)技術(shù)人員及工作實績突出的干部優(yōu)先評聘職稱、優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,鼓勵干部銳意進取、擔當作為。加強人文關(guān)懷,努力解決監(jiān)管人員工作和生活后顧之憂。優(yōu)化人才成長路徑,激發(fā)監(jiān)管隊伍的活力和創(chuàng)造力。對作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,推動形成團結(jié)奮進、積極作為、昂揚向上的良好風尚。